Częściowe przeniesienie decyzji o pozwoleniu na budowę

Pytanie było właściwe, ponieważ żaden przepis prawa budowlanego nie stanowi wprost
o „częściowym” przeniesieniu decyzji o pozwoleniu na budowę. Co więcej, dopuszczalność „częściowego” przeniesienia takiej decyzji była przedmiotem rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego, co świadczy o istotności zagadnienia i – najwyraźniej – o braku przekonania organów nadzoru budowlanego co do dopuszczalności przeniesienia decyzji
o pozwoleniu na budowę nie w całości, a w części – czyli co do konkretnego zamierzenia inwestycyjnego.

W wyroku z dn. 25.04.2007 r. (sygn.: II OSK 679/06) Naczelny Sąd Administracyjny postawił wprost pytanie o dopuszczalność przeniesienia decyzji o pozwoleniu na budowę
w części, a następnie udzielił odpowiedzi pozytywnej:

Artykuł 40 Prawa budowlanego stwarza możliwość przeniesienia decyzji o pozwoleniu
na budowę na rzecz innego podmiotu również w części dotyczącej objętego tą decyzją zamierzenia inwestycyjnego pod warunkiem, że da się ono wyodrębnić i może samodzielnie funkcjonować zgodnie z przeznaczeniem.

Przywołany pogląd oceniam jako aktualny – został bowiem 1:1 przywołany w innym rozstrzygnięciu Naczelnego Sądu Administracyjnego, tj. w wyroku z dn. 01.12.2020 r.
(sygn. akt: II OSK 1407/18).

Na marginesie, możliwości przeniesienia decyzji o pozwoleniu na budowę w części,
tj. w odniesieniu do konkretnego zamierzenia inwestycyjnego, Naczelny Sąd Administracyjny dopatruje się w:

1. braku ograniczeń w art. 40 prawa budowlanego, z których wynikałby zakaz przenoszenia decyzji pozwalającej na budowę w stosunku do części dającej się wyodrębnić inwestycji,

2. i brzmieniu art. 33 ust. 1 prawa budowlanego, stanowiącego o możliwości wydawania pozwoleń na budowę dotyczących poszczególnych obiektów, mogących samodzielnie funkcjonować zgodnie z przeznaczeniem – odnoszącego się do zamierzenia inwestycyjnego obejmującego więcej niż jeden obiekt.

Odpowiedź na postawione we wstępie pytanie jest zatem następująca:

Tak, prawo budowlane dopuszcza „częściowe” przeniesienie decyzji o pozwoleniu
na budowę, to znaczy przeniesienie tej decyzji w części odnoszącej się do konkretnego zamierzenia inwestycyjnego bądź poszczególnych zamierzeń inwestycyjnych – pod warunkiem, że dane zamierzenie bądź dane zamierzenia dają się wyodrębnić i mogą samodzielnie funkcjonować zgodnie z przeznaczeniem.